作者：曾坚 张竹君 公司业务部 金杜律师事务所

2020年4月20日，中国澳门特别行政区（以下简称“澳门”）行政长官贺一诚在立法会发表题为“砥砺奋进、共创新猷”的《2020年财政年度施政报告》（以下简称“施政报告”），这是他就任澳门特首以来发表的首份施政报告。

贺一诚提出“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展” 的2020年施政总体方向。尤其提到，澳门要加快金融软硬基础设施建设，发展现代金融服务业，打造中国-葡语国家金融服务平台。

01 完善金融业发展配套制度

发展金融业首先要确保配套制度的完善。贺特首在其施政报告中明确提到，要对金融体系现有的法律法规进行检视、审议或修订工作，推进《信托法》等领域的立法工作；跟进在澳门建立以人民币计价结算的证券市场的可行性研究；建立“粤澳跨境电子直接缴费系统”并投入运营；开展包括金融基建数据中心、连接国际市场的“中央政权托管系统”（CSD）的技术性研究及基础设施的筹建工作。

虽然澳门金融业在其GDP中占比不算高，但一直以来也被视为是澳门的支柱产业之一。然而，由于市场规模小，澳门金融市场的活跃程度与其他成熟经济体有一定差距，很难满足市场参与者更高层次的需求。随着制度的优化、软硬基础设施的完善，我们相信，澳门金融产业能够得到整体的提升，市场主体参与的积极性也会随之有所提高。

02 促进金融产业多元化发展

近年来，澳门金融产业发展步伐加快，首先受到关注的是债券市场。2018年，南光集团在澳门发起设立了首家金融资产交易平台“中华（澳门）金融资产交易股份有限公司（MOX）”，已经为国内多家机构成功发行海外债。

在施政报告中，贺一诚对推动金融业务多元化提出了新的要求，将融资租赁、财富管理、债券市场确定为主要发展方向。施政报告中明确提到，澳门将争取更多具资质的融资租赁公司落户澳门；争取跨境“理财通”政策落地，以落实理财、金融产品的跨境代理销售及交易；规划债券市场金融基础设施，并加强与中国证监会在监管制度、人员培训交流等方面的合作。

债券市场的活跃将会吸引更多内地尤其是粤港澳大湾区企业来澳门发行债券，同时也为国内从事债券业务的金融机构提供了一个新的融资渠道和业务平台。

03 将澳门建设为人民币离岸金融中心

贺特首在其施政报告中强调，澳门将设立跨境人民币结算中心；推动金融机构拓展人民币金融产品；推动人民币在葡语国家的使用，继续争取更多政策措施支持澳门建设葡语国家人民币清算中心。

尽管设立跨境人民币结算中心的具体政策尚未出台，但它的设立，无疑将成为一个推动人民币国际化以及深化粤澳区域合作的重要举措。跨国企业可以利用跨境人民币结算中心，开展人民币、外币资金的集中运营管理，规避汇率风险，节省开支。粤澳两地金融机构和企业可以依托境内外金融市场，高效调配和运用金融资源，进一步促进澳门金融产业的发展。

越来越多的涉及葡语国家的贷款项目选择在澳门进行。在澳门建设中国与葡语国家人民币清算中心，不仅能够使中国企业经澳门与葡语国家资金往来更加便利，更能为澳门金融业的市场主体在覆盖了欧洲、非洲、拉丁美洲地区的葡语系国家拓展业务带来更多机会。在国家大力推动人民币国际化和澳门作为“中葡金融服务平台”的背景下，加快葡语国家人民币清算中心的建设，将使澳门进一步发展成为人民币离岸金融中心。

为支持澳门发展特色金融，中央政府也出台了一系列的重要政策，这些政策无疑将大大助力澳门金融业的发展与进步。随着粤港澳大湾区金融建设及合作的加深，澳门推动自身金融产业发展意愿的加强，配套制度的不断优化与完善，我们有理由相信，澳门金融产业的发展必将迈入一个崭新的阶段。