出台背景
2010年以来，国务院先后出台一系列政策文件，鼓励社会资本进入医疗健康领域，促进行业发展。此后，社会办医规模快速增长，服务水平逐步提升，但总体而言，社会办医规模和服务量占比仍然较低。社会办医发展空间小、准入门槛高、人才瓶颈突出、监管机制不健全、社会氛围不理想等困难和问题仍然存在。
为了应对和解决上述问题，2015年6月15日，国务院办公厅发布了《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》（国办发〔2015〕45号文件）（以下简称《措施》），意图消除社会资本办医发展的体制机制障碍和政策束缚。
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