作者：王军 金杜律师事务所
2018-2019年对于中美关系而言注定是不平静的。随着2018年3月22日特朗普宣布对价值500亿美元的中国商品征收25%的关税，中美贸易争端爆发。一年多以来，双方利用关税、国家安全审查及其他手段“礼尚往来”剑拔弩张，经历一轮又一轮的贸易谈判后，原本在2019年5月预计“进入最后阶段”的中美贸易协定随着5月10日美国正式对中国价值2000亿美元商品征收25%的关税而变得前途未卜。受到政治因素影响，悲观者可能会不太看好中美经贸关系的未来。但从数据来看，中美双边贸易额从1978年的9.9亿美元增长至2017年的6360亿美元，特别是在贸易战爆发的前一年， 2017年中国向美国出口商品4298亿美元，占中国全年商品总出口的19%；美国向中国出口商品1539亿美元，占美国全年商品总出口的10%。根据中国商务部公布的数据，即便在贸易战的背景下，2018年中美两国货物贸易额仍超过了6300亿美元，两国双向投资累计超过2400亿美元。双方逐步升级的措施及一轮又一轮的谈判正印证了中国和美国两个世界上最大经济体正日益紧密地联系在一起，中美经贸合作已经形成“你中有我，我中有你”的利益交融格局。
美国是世界上最大的经济体，也是全球研发及创新活动最为活跃的地区之一。中国已成为世界第二大经济体，是全球经济增长的主要驱动力。中国企业走出去利用境外资源，参与国际竞争是快速发展的中国经济对于中国企业的必然要求，也是中国企业国际化的重要途径。近年来，中国企业的境外投资也经历了一个逐步调整的过程。据商务部提供的数字，自2003年起，我国的对外直接投资进入快速发展阶段，到2016年至2017年期间达到高潮后开始经历调整及放缓。2018年1月31日，国家发展改革委发布境外投资敏感行业目录（2018年版）的通知，对房地产、酒店、体育及娱乐等特定领域进行限制后，中国企业的境外投资行为更加理性和谨慎。境外投资行为从品牌效应更多地转向企业本身的战略需求，专注对于企业自身及中国经济而言更高质量的投资。从中美关系的大环境而言，中国方面贸易战爆发后各方对中国经济发展的可持续性存疑，大多数投资者都在等待贸易争议尘埃落地后谋定而后动。为了降低关税或国际贸易战对生产经营的影响，中国企业未来可能期望产品的生产在地域上更接近其最终消费者。反观美国，虽然在谈判上锱铢必较、毫不让步，但在全美商业经济协会（NABE）的半年度调查中，在接受调查的280名商业经济学家中，约有10%的人预计将在2019年内出现衰退，42%的人预计经济将在2020年年底前出现衰退，大约25%的人认为在2021年会出现经济衰退，只有11%的受访者预计美国将在这两年内避免经济衰退。超过90%的受访经济学家表示，他们预计现有关税将拖累美国GDP下降25个基点以上。与此相对的是，2019年6月18日，中美两国领导人宣布其将在G20期间会晤，此前中美两国将重启贸易谈判后，投资者信心提振，美国三大股指涨幅均超过1%。因此，中美经济合作而非对抗符合两国的根本利益。
事物发展的道路很少有一帆风顺，大多数是曲折前进，这也是中国企业走出国门，走进美国面临的现状。一方面，处在快速发展阶段的中国企业需要借助美国的资本、科研能力、创新体系及市场效率进一步发展；另一方面，紧锣密鼓的贸易协定谈判、美国不断趋严的“国家安全”审查以及以《外国投资风险审查现代化法案》为代表的在关键技术领域对外国投资（特别是中国）的限制为中国企业投资美国增加了诸多的风险和不确定性。中美关系的现实对投资美国的投资人，特别是来自中国的投资人在风险预判以及投资的经济、贸易、政治和法律环境的理解及评估提出了更高的要求。
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