作者:苏萌 席索迪 张婉莹 肖瑾瑜
2023年4月18日,欧洲议会以487票同意对81票反对通过了碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, “CBAM”)议案。2023年4月25日,欧洲理事会正式批准了CBAM法案,至此CBAM法案完成了整个欧盟立法的决策程序,将在《欧盟官方公报》(EU Official Journal)上公示20天后生效。与CBAM一同通过上述立法程序的还有欧盟碳交易体系(EU emission trading system, “EU ETS”)改革法案,该法案提出在逐步取消免费碳配额的同时,针对进口商品中的隐含碳排放量征收款项。上述举措同属于欧盟为达到在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%的气候目标(“2030年气候目标”)而提出的“Fit for 55”一揽子计划的关键立法方案。
CBAM在很多语境下被市场称为“碳关税”。虽然严格地讲CBAM并不落入“关税”这一概念,但这并不妨碍我们在本文借用“关税”这一概念对CBAM进行理解和讨论。中国出口企业应如何看待CBAM,又如何调整其低碳行动的方向加以应对?本文探寻CBAM背后的逻辑及影响。