作者：樊荣 刘毅 许秦铭
自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司于2023年3月28日印发了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发[2023]12号，下称“12号文”），其中对光伏项目占用草地提出了相关的建设和管理要求（对12号文的详细分析，详见：聚焦新能源：三部委出台光伏项目用地新规——速评《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》），强调新建、扩建光伏发电项目，一律不得使用基本草原，光伏方阵用地涉及基本草原外草原的，由各地确定项目的适建区域、建设模式和建设要求，鼓励采用“草光互补”的模式。