作者：李政浩 袁啸昆
《政府采购协定》（Government Procurement Agreement，GPA协定）是世界贸易组织（WTO）的一项诸边协定，旨在将政府采购市场纳入世界贸易体系中，贯彻国民待遇和非歧视、透明度、程序公平等基本原则。GPA协定最初是作为《关税及贸易总协定》（GATT）东京回合的谈判成果，在1994年成为WTO项下的一项诸边协定（下称“1994年GPA协定”），并于2012年进行了修订。
自2007年底启动加入GPA协定谈判以来，我国已就政府采购市场的开放范围提交了7份出价清单，其范围不仅包括中央和地方政府机构的采购活动，也进一步扩展至部分国有企业、高校、医院、军事部门等实体的采购活动。今年，国务院明确提出要求，我国国内的政府采购制度要对标GPA协定等国际规则，进一步完善政府采购法律法规。在这一背景下，研究厘清GPA协定相关核心概念及适用范围，有助于我国政府采购对外谈判和完善法规等工作，也有助于相关企业前瞻规则变化、做好应变准备。