作者：刘成 苏畅 李雨濛 叶弘韬
在全球化监管版图深度重构的当下，欧盟《关于扭曲内部市场的外国补贴条例》（“FSR”）已从一只悬在空中的“靴子”，演变为一把悬在出海欧盟的中资企业头顶的“达摩克利斯之剑”。2026年1月9日，欧盟委员会（“欧委会”）正式发布《关于适用〈欧洲议会与欧盟理事会第2022/2560号条例〉特定条款的指南的委员会通告》（“《指南》”），澄清了FSR下的若干概念，包括如何判定外国补贴的市场扭曲效果、如何在平衡测试中权衡扭曲效果与积极效果、以及欧委会要求对未达申报标准交易进行事前申报的权力等。