作者：雷继平 李欣倩 余学文 金杜律师事务所争议解决部

发电权交易又称替代发电交易，“上大压小”政策下小火电机组发电指标（以下简称“发电指标”）转让，是发电权交易的一种特殊形式。但是因为国家政策的变迁，发电指标转让有集中产生爆发式的诉讼纠纷或潜在诉讼纠纷态势。此类纠纷中，有关发电权及发电指标转让的一些代表性法律问题值得关注。

一、合同效力的问题

发电权利是一种特殊的行政许可，根据《电力业务许可证管理规定》规定，“被许可人不得涂改、倒卖、出租、出借电力业务许可证，或者以其他形式非法转让电力业务许可”。因此严格来说，“发电权利”一般并不能自由转让，实践当中的“发电指标”转让需放在特殊的行业和政策背景下考量，并据此判断合同的效力。
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