作者：宁宣凤 吴涵 杨楠 金杜律师事务所商务合规部

2017年5月2日，国家互联网信息办公室（“国家网信办”）发布了《互联网新闻信息服务管理规定》[1]（“《规定》”）。如下文所述，相较于国务院新闻办公室（“国新办”）和前信息产业部于2005年联发的旧版《规定》（“2005规定”），此次的新规着眼于近十多年间互联网业态的高速发展，特别是近年来网络自媒体的广泛普及及其传播手段的多样化，确立了一系列崭新的监管思路和进路，从而为我国互联网新闻的监管开启一个新时代。

制定背景：全面落实国家网信办对互联网新闻的监管

在《规定》出台前，我国专门监管“互联网新闻信息服务”的法规是2005规定，彼时这一监管权限尚在国新办手中。2014年8月26日，国务院印发《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》（国发〔2014〕33号），正式将全国“互联网信息内容”的监管权限全面授权给当时重新组建的国家网信办。据此，国家网信办于2015年4月29日发布《关于变更互联网新闻信息服务单位审批备案和外国机构在中国境内提供金融信息服务业务审批实施机关的通知》，正式明确了其审批互联网新闻信息服务单位的职能。因此，《规定》的出台标志着国家网信办对互联网新闻信息服务所享有的监管权限的全面落地，也理顺了国务院的上级授权与国家网信办的下级监管职能间的关系，而不再使国家网信办处于“有权”却“无据”的境地[2]。
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