作者：刘郁武 李欣宇 刁维俣 金杜律师事务所争议解决部

近年来，我国政府积极鼓励社会资本通过PPP模式参与基础设施建设。对于特许经营事宜，地方政府与社会资本经常通过签署“特许经营协议”的方式进行合作，例如，常见的高速公路BOT项目特许经营协议。

2014年11月1日新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》[1]（“《行政诉讼法》”）将“政府特许经营协议”纳入“行政协议”的范畴。其第十一条第一款第（十一）项规定，行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议的，属于人民法院受理的行政诉讼的范围[2]。 2015年颁布的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（“《行政诉讼法司法解释》”）对“行政协议”的概念和范围进行了规定，明确“政府特许经营协议”属于行政协议，是行政诉讼的受案范围。[3]
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