作者：徐静 金杜律师事务所知识产权部

2020年5月13日，中国国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室公布《2020年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》，从深化知识产权领域改革、加大知识产权保护力度等多个方面对2020年知识产权相关改革工作进行了部署。其中涉及的如下多个方面与专利、技术秘密等技术类知识产权密切相关：

  • 在立法方面，《专利法》、《专利法实施细则》、《专利审查指南》的修订工作将是国家市场监管总局、国家知识产权局的重点工作之一。最高人民法院、最高人民检察院、公安部则将推进专利、商业秘密等知识产权民事和刑事诉讼司法解释的起草工作。
  • 在维权制度建设方面，京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个改革试验区将推行“建立跨区域的知识产权远程诉讼平台”和“建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台”等改革。
  • 在专利审查授权方面，国家知识产权局一方面将加强专利审查能力建设，完善质量评价机制，将高价值专利审查周期压减至16个月以内，完善集中审查、优先审查、专利审查高速路、延迟审查等模式，以提高专利的审查质量和效率；另一方面将推动地方全面取消实用新型、外观设计的资助与奖励，强化专利质量的政策导向。
  • 在加强司法保护方面，最高人民法院将从深入推进知识产权民事、行政、刑事审判“三合一”工作，强化知识产权案件审判指导，知识产权民事诉讼程序繁简分流改革试点等三个方面进行努力；最高人民检察院将完善知识产权案件监督机制，探索建立知识产权刑事案件集中管辖制度，加大对侵犯知识产权刑事案件权利人权利义务告知试点工作指导；公案部则将加大知识产权刑事执法力度。相关部门还将建立健全与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，强化对侵权假冒的追踪溯源和链条式治理。
  • 在行政保护方面，海关总署将继续推行进出口货物知识产权状况预确认制度，并且允许以第三方提供反担保的方式为涉专利纠纷货物放行；国家知识产权局将健全行政执法业务指导体系，推进专利侵权纠纷行政裁决示范建设和知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系试点工作，开展知识产权行政执法典型案例评选发布工作，并建立专利侵权纠纷行政裁决与专利确权程序联动机制。

国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室是由国家知识产权局牵头，由包括最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监管总局、版权局等31个部门和单位联合成立的办公室，旨在对各部门和单位的工作进行协调，深入实施国家知识产权战略，加快知识产权强国建设。

我们认为，联席会议办公室公布的上述2020推进计划对专利、技术秘密等知识产权权利人将是重大利好。《专利法》的修订有望让专利案件的惩罚性赔偿等制度落地，从而扼制重复侵权等恶意侵权行为，公安部对刑事案件执法力度的加强和司法机关之间的信息共享制度的建设，将进一步打击侵权假冒，改善中国的知识产权市场环境。法院系统和行政系统强化案例的指导功能，以及法院的三审合一工作将有利于进一步统一全国知识产权案件的裁判标准。国家知识产权的政策导向有望进一步改善专利审查效率和质量，减少不怀好意的维权人利用低质量的实用新型专利、外观设计专利进行骚扰。区域远程诉讼平台和全方位公证服务平台的建立将给权利人的维权和证据收集带来更多选择和便利。民事案件繁简分流改革措施则将有望改善民事案件的维权周期。我们将持续关注各部门和单位的新动态，并和大家一起分享。

《2020年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》全文链接请参见：http://www.cnipa.gov.cn/gztz/1148642.htm。