为进一步加强股东股权监管，完善银行保险机构公司治理，有效防范金融风险，2021年10月14日，中国银行保险监督管理委员会（以下简称“银保监会”）在2021年6月17日公布的《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》”）的基础上，正式发布实施了《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（银保监发〔2021〕43号，以下简称“《监管办法》”）。继控股股东、控制类股东、战略类股东、财务II类股东、财务I类股东、主要股东等股东的监管分类后，银保监会在《监管办法》中将控股股东和部分需要重点监管的关键少数主要股东一并界定为“大股东”，提出更加严格的监管标准，用以增强监管效率和精准性，应对中小机构股权普遍较为分散，控股股东很少，大量对银行保险机构有重大影响的股东只能按照主要股东（5%）的标准实施监管而造成的监管不足的问题。