作者:金杜律师事务所银行部

2013年4月28日,国家外汇管理局颁布了《外债登记管理办法》以及作为其附件的《外债登记管理操作指引》(“外债管理新规”),将债务人分为财政部门、银行和非银行债务人三类主体进行管理,取消了部分外债审批核准要求,明确了之前外债登记管理实务操作中一些不清晰的地方,并将之前针对各类债务人的相关外债登记规定进行了归纳和总结。外债管理新规将于2013年5月13日生效。

外债管理新规的主要变化如下:

  • 取消了部分外债审批核准要求:外债管理新规简化了外债登记管理环节。非银行债务人在借用外债时,仍需在所在地外汇局办理外债签约登记,但除了非资金划转类外,不再需要取得外汇局的外债专用账户开立核准、也无需办理外债提款逐笔登记、外债结汇核准手续、以及外债还本付息核准,改成在办理外债签约登记后,直接在境内银行申请开立外债账户、进行提款、办理资金结汇及还本付息。
  • 明确了外债资金能否结汇使用:外债管理新规明确了外商投资企业借用的外债资金,在实际需要办理符合规定的人民币支付时,可以由银行根据申请直接办理结汇。而对于境内金融机构和中资企业借用的外债资金,除另有规定外不得结汇使用。
  • 细化了外商投资企业借用外债的条件:外债管理新规重申了外商投资企业借用外债仍沿用“投注差”制度管理,但外债管理新规同时对之前已在实务中要求的一些外债借用条件进行了明确,如:(1)借用外债时,外方股东应当缴付的资本符合出资合同及章程的相关规定,(2)实际可借用外债额度等于外方股东资本金到位比例乘以“投注差”。
  • 展期或再融资不占外债额度:外债管理新规明确了外商投资企业的中长期外债办理展期或借新还旧时,在不增加该企业现有外债本金金额和不办理结汇的前提下,不重复占用其“投注差”。这一突破为外商投资企业现有外债的展期和借新还旧提供了一条通路。
  • 境外非法人分支机构借用外债:外债管理新规规定,境内银行的境外非法人分支机构从境外机构或个人办理贷款,不纳入规模管理和外债统计,这大大简化了境内银行境外分行在境外筹资和发债的管理程序;而其他境内机构的境外非法人分支机构从境外机构或个人办理贷款,纳入规模管理,但不纳入外债统计。