自2002年底《劳动合同法》修改以来，伴随着一系列行政法规、部门规章的颁布，劳务派遣似乎有一种逐渐衰落的态势。整个劳动市场同样疑虑重重，在进退之间难以抉择。然而，近日，上海市人社局与上海高院联合公布了《关于劳务派遣适用法律若干问题的会议纪要》(“《会议纪要》”)，对违反派遣规定的法律后果、退回情形、劳务外包等若干疑难问题作出了解释，给处于进退维谷之间的广大用人单位，注入了一阵强心剂。劳务派遣会因连续出台的法律限制在短时间内迅速衰落吗？用人单位会因目前的劳务派遣不合规状况而承受重大的法律责任吗？根据我们以下的分析及评论，答案恐怕没那么简单。
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回归本质：劳务派遣的前生今世
一、中国劳务派遣的产生和初期发展
中国劳务派遣产生于二十世纪八十年代。
那时中国刚刚打开大门，国外的公司开始对中国产生了兴趣。自信的外国公司开始在中国设立了三资企业，而对于中国还存有疑虑的公司，则采取了在中国设立代表处的方式试探性进入中国。
1980年国务院针对外国企业驻华代表处制定了《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，对于代表处采取了允许存在，限制发展的政策。不仅从事业务活动受到限制，而且租赁房屋和雇佣雇员也受到严格限制。
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