在2020年7月，美国商务部产业安全局（Bureau of Industry and Security，下称“BIS”）正式发布了其向国会提交的2019财年有关出口管制及232调查等相关职权事项的年度报告，并发布了同期中美贸易项下的部分关键数据。虽然本次年报的数据统计仅限于2019年财年年度，未涵盖美国在2020年对华所采取的进一步出口管制措施，诸如：特定许可例外取消、加强对最终军事用途和最终军事用户（Military end user and military end use,下称“MEU”）的出口管制、对直接产品规则的有针对性修改等，但2019年作为美国自2018年开始逐步收紧对华出口管制政策后第一个完整财年，其中所体现的关键信息对今后中美贸易的局势和走向分析仍有极高的参考意义，值得大家认真关注。同时，结合我们近两年来处理的各类型的与出口管制相关内容，总结了此领域的重点问题，与大家一起探讨。
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美国出口管制规则大改，对中国企业影响深远
2020年4月28日，美国商务部产业安全局（Bureaus of Industry and Security, 下称“BIS”）在《联邦纪事》上发布了三则公告【[1]】，对《出口管理条例》（Export Administration Regulation, 下称“EAR”）中多个条款进行了大规模修订或提出拟议规则，拟取消多项许可例外并对特定出口限制大幅收紧。作为近年来EAR较大规模的修改之一，本次修改的指向性非常明显。我们对美国出口管制政策多年的经验和思考，特准备此文，就本次修订对中国企业可能造成的影响进行说明，希望中国企业能对此有清晰的理解，并对企业发展做出正确的判断。
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不可忽视的美国出口管制之二： 聊聊“出口”那些事
作者：刘婷 潘芳 金杜律师事务所商务合规部
此前，我们为各位介绍了有关美国出口管制法律下美国商务部产业和工业安全局（BIS）的行政处罚措施及有关裁量因素。本次，我们将继续讨论美国出口管制的另一个问题，即究竟在美国出口管制法律中，什么是“出口”？企业的哪些出口行为可能会受到美国出口管制法律的监管？
在美国出口管制法律下，“出口”是一个极其广义的法律概念，几乎囊括了来源于美国的产品及/或技术的所有流转过程，其所要考察的是该等产品/技术的最终用户或最终用途是否可能为美国出口管制限制或禁止的对象、是否需要事先获得美国出口管制的许可，如无许可，则可能违反了美国的出口管制法律。
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