近年来，在SpaceX星链计划（Starlink）的带动下，全球掀起了低轨星座计划的建设高潮。根据全球主要低轨卫星互联网企业的发展计划，美国SpaceX公司计划发射12000颗卫星，波音公司计划发射2956颗卫星；英国OneWeb公司计划发射1980颗卫星；加拿大Telesat公司计划发射超过1600颗卫星；韩国三星公司计划发射4600颗卫星；俄罗斯Yaliny公司计划发射135颗卫星；有限的卫星频率和轨道资源几乎面临无限的增长需求。随着2020年4月国家发改委正式将卫星互联网与5G、物联网、工业互联网等其他通信网络基础设施共同列入“新基建”范畴，卫星互联网建设已经上升为国家战略性新兴产业，成为我国天地一体化信息系统建设的重要组成部分。相应地，如何发挥航天商业化的“鲶鱼效应”变得十分重要。但面对漫长的审批流程和动辄成百上千页的法律和合同文件，大多数企业对于涉足这一新兴产业仍持“临渊羡鱼”的观望态度。为此，本文将简要介绍航天传统强国美国、俄罗斯在发射许可方面的相关国际实践，并结合过往经验对卫星互联网产业链中最重要的一环——商业发射的合同框架和关键机制予以简要介绍，以期为参与卫星互联网建设的企业提供有益参考。…
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