2015年8月24日，第十二届全国人大常委会第十六次会议召开。这次的常委会审议九项法律案，其中备受社会关注的《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称“大气污染防治法”或“修订草案”）进行第三次审议，如果大气污染防治法在这次的常委会审议通过，将于2016年1月1日实施。
这是既环保法之后，第一部修订的环保单项法律，也是环保法之后非常重要的一部环保法律修订。环保法所确立的理念、原则能否在大气污染防治法中具体体现，也构成了对环保法作为环保基础性法律的检验。
鉴于此，对大气污染防治法三审稿即修订草案提出如下修改建议：
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2014年环保部与国土资源部联合发布了全国土壤污染状况调查公报，显示全国土壤总的超标率为16.1％，全国工业企业用地中有高于30%的土壤受到污染。与大气污染、水污染等可直观感到的污染相比，土壤污染较为隐蔽，难以发现，而且不可逆转和难以治理，对环境的破坏更为严重和深远。
随着我国化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构及老工业区整体搬迁改造等工作的部署实施，全国数万家企业正在陆续实施搬迁。同时，在企业重组、并购等活动中，也涉及大面积的企业搬迁活动。在各类搬迁中， 排污企业以及重污染企业留下了大片受到严重污染的土地。这些受到污染的土地如不经修复，直接进行二次使用将会造成严重的环境后果，而土壤修复需要大量的资金和漫长的时间，因此，污染土地未经修复、不得进行转让、开发是治理土壤污染、保护土壤环境的必要措施与核心。
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2015年6月1日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“司法解释”）。该司法解释明确了既适用于环境公益诉讼案件也适用于私益诉讼案件；明确了数人分别或者共同排污时，污染者对内对外的责任承担方式；明确了因第三人的过错污染环境造成损害的，第三人和污染者的诉讼地位和责任承担，并明确了环境侵权责任纠纷案件的归责原则为“无过错原则”。
“无过错原则”的确定使污染者和被侵权人责任界限更加明晰，对统一环境侵权责任纠纷案件的裁判标准、进一步加强环境侵权责任纠纷案件的审理具有重要意义。
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环保问题已成为近年来广受社会关注的问题。在今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，向世界表明了中国政府治理污染的决心。4月，被称为“史上最严的环保法”经全国人大常委会审议通过。环保法的出台将成为中国治理环境污染的一个巨大分水岭，对清洁技术产业来讲，也意味着一个巨大的市场机遇的到来。
一、 中国清洁技术产业的发展
中国清洁技术产业从2000年开始发展，有研究报告认为中国清洁技术产业发展分为三个阶段：2000年——2004年、2005——2008年以及2009年至今。这三个阶段划分切合实际，与相关产业的发展情况吻合。
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