作者:吴青 董刚 刘响 金杜律师事务所商务合规部

wu_qing董刚12月25日,依然是雾霾锁京城。税务和环保领域在这一天迎来重磅消息,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》)。作为“税收法定”原则明确后由全国人大常委会审议通过的第一部税法,在全国雾霾重重、“红色预警”频发的时节,这部法律受到了极高的社会关注。“绿色税法”能否缓解人们心头之忧?本文便带你寻找初步解答。

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作者:金杜律师事务所

这些年,环境污染事件频发,环境治理与企业环境合规管理均被提到前所未有的高度。我们应该怎么做才能弥补对环境造成的破坏?企业怎样做才是可持续性发展的长效机制?基于对这些问题的思考,金杜环保合规团队已经出发:助力企业拥抱一个“绿色未来”。

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作者:吴青 苏纾 钏筱梅 金杜律师事务所商务合规部

wu_qing近年来,危险废物产生企业因违法管理危险废物而受到行政处罚、被环保部部门等挂牌督办、被检察机关提起公诉时有发生。例如,2015年10月,济南章丘市普集镇发生危险废物倾倒事件,造成倾倒现场4人中毒死亡,5家企业牵涉其中,涉案企业均被环境行政主管部门责令停产整顿并被处以顶格经济处罚。[1]2015年9月,江苏省内两企业被实名举报长期将大量危险废物填埋地下,该案作为典型环境违法案件被环保部、公安部和最高人民检察院联合挂牌督办。[2]2013年6月18日,最高人民法院公布的四起环境污染犯罪典型案例中的一起便是涉案企业因未采取有效措施解决存在的环保隐患,导致危险废物泄漏,对汀江水质造成了严重污染。企业被法院判处高额罚金的同时,企业的主管人员和直接责任人员因构成重大环境污染事故罪,三人被判处有期徒刑并处罚金,两人被宣告缓刑。

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作者:吴青  苏纾 金杜律师事务所商务合规部

wu_qing8月19日,国家发改委印发《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(“联合惩戒备忘录”),该联合惩戒备忘录由包括国家发改委、人民银行、环保部、中央宣传部、中央统战部、商务部、工信部、公安部、财政部、工商总局、银监会、证监会等在内的31个部门共同签署。

该联合惩戒备忘录是继失信被执行人、失信工商企业、重大税收违法案件当事人、失信上市公司、安全生产领域失信单位和责任人之后的第六个联合惩戒备忘录,该联合惩戒备忘录具体规定了对环保失信人的惩戒措施 。

对企业或个人而言,需高度关注的是,一旦被列入环保失信人名单可能会带来的影响。

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作者:吴青 钏筱梅 金杜律师事务所商务合规部

wu_qing随着土壤污染的议题不断登上各大新闻媒体的热播榜,土壤污染从过去的鲜为人知渐渐走到了社会的聚光灯下。面对“工业毒地”,除如常州外国语学校等土壤污染事件给周边居民带来恶臭困扰外,更引发了社会各方对于土壤污染企业追责的深思。2016年新出台的《土壤污染防治行动计划》(“土十条”)明确提出对于土壤污染的治理与修复将实行终身责任制,环境NGO及公民也正通过公益诉讼及投诉举报等方式加强了对生产企业与修复企业的环境监督,在环境立法与环境执法监管日益趋严的大背景下,企业在土壤污染防治方面到底面临着哪些风险,又该如何未雨绸缪进行风险防范的准备?

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作者:吴青 李寿宏 官亮亮 金杜律师事务所商务合规部

wu_qing全国首例大气污染环境公益诉讼于2016年7月20日进行了一审宣判,被告德州晶华集团振华有限公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元.此案对于我国大气污染环境公益诉讼案件的审理、大气污染的防治具有很强的标杆意义和示范价值。[1]据不完全统计(网上检索),自《中华人民共和国环境保护法》(“环保法”) 实施至2016年7月底止,已有16家企业先后被提起大气污染环境公益诉讼,意味着大气污染企业将面临着更大的诉讼风险。

尽管大气污染环境公益诉讼备受关注,但是很多人仍然不了解何为大气污染环境公益诉讼,哪些行业、企业容易被提起大气污染环境公益诉讼,这类诉讼包含哪些关键要件?同时,机动车污染防治作为大气污染防治的重点内容,接二连三的机动车相关企业被提起大气污染环境公益诉讼,我们能够从中得到什么启示?

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作者:吴青 赖金明 金杜律师事务所商务合规部

wu_qing随着社会公众环保意识的提高,环境群体性事件也不断出现,成为社会关注热点。

1. 垃圾焚烧发电项目容易触发环境群体性事件

自2007年以来,在中国发生了多起环境群体性事件,其中垃圾焚烧发电项目引发的群体性事件较多。环保部原核安全总工程师杨朝飞总结出了环境群体性事件高发的三大领域,其中之一便是大中城市基础性设施建设,而城市基础性设施建设又以交通(包括马路拓宽、地铁修建和机场扩建等)、电力(高压线和输变电站建设)和垃圾焚烧三类为最[1]

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作者:吴青 金杜律师事务所商务合规部

wu_qing、立法的必要性

1、是贯彻三中、四中、五中全会精神的要求

中共十八届三中全会决定提出了实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。中共十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境,建立健全自然资源产权法律制度,完善国土空间开发保护方面的法律制度,制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规,促进生态文明建设。

2015年召开的中国十八届五中全会,通过了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,明确提出要加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,建立横向和流域生态补偿机制。

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作者:吴青 金杜律师事务所商务合规部

吴青一、 中国机动车的污染防治

中国的机动车污染防治,目前主要的法律规定是2015年8月通过并将于2016年1月1日实施的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称“新修订的大气污染防治法”或“大气污染防治法”)。与修订前相比,新修订的大气污染防治法在机动车污染防治方面增设了许多新的制度。

比如,排放检验制度,要求新生产的机动车必须进行排放检验,检验合格的,方可出厂销售。在用机动车要定期进行排放检验,检验合格的,才可上路行驶。

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作者:吴青 李显峰 金杜律师事务所商务合规部

吴青公司新三板挂牌上市的环保条件主要是依据《全国中小企业股份转让系统股票挂牌条件适用基本标准指引(试行)》第二条第二项下的规定,即公司业务须遵守法律、行政法规和规章的规定,符合国家产业政策以及环保、质量、安全等要求。但依据这一规定,根本无法准确把握公司新三板挂牌的环保条件。在实践过程中,中介机构往往参照IPO的相关规定。日前,全国中小企业股份转让系统有限责任公司以解答公告的形式对新三板挂牌上市的环保条件进行了明确,有效地解决了新三板挂牌环保条件不明的问题。

解答公告中的环保条件一共有五项,这五项既是条件,也是一个具体的核查工作程序。

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