作者：Stuart Bruce与Juliette Huard-Bourgois 金杜律师事务所伦敦办公室
在外国司法辖区进行的大规模投资面临众多风险，特别是当投资位于具有高度政治与监管风险或欠发达的司法制度的国家时，这通常是进入特定非洲国家的国际投资者的担忧。在该情形下，投资者特别关注他们在其投资年限内可获得的法律保护。双边及多边投资协定(“BITs”,“MITs”)已成为克服这些挑战并减轻政府干预风险的基本手段。
BITs是国际法工具——协定——由两个国家约定。MITs是由两个以上国家之间达成的协定。BITs与MITs目的在于创造促进外国直接投资的稳定的法律环境。这通过“东道国”（即投资所在国）同意对外国私人投资者（即拥有“本国”国籍或在“本国”注册的投资者）的投资提供特定担保与保护标准得到实现。同时，通过独立的国际投资仲裁，向投资者提供执行其在投资协定项下针对东道国的权利的机会。这是投资协定的重大创新，而在传统上，仅国家有资格对另一个国家提起主张。
Continue Reading 将在非投资保护最大化：投资协定与投资仲裁的角色
作者：金杜律师事务所
欢迎阅览由金杜律师事务所出版的全球刊物《拨通中国 | 对投资中国电信业务的洞见》。这本小册子总结了自2013年9月上海自由贸易试验区（自贸区）设立以来在外商投资中国电信业的规定方面引起的重要变化。中国电信业务规管框架在近期的变化告诉我们，当下正是一个考虑或重新考量向迅速发展中的中国电信市场进行投资的好时机。
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自中国国家主席习近平于2013年10月首次提出“一带一路”的倡议（以下称“一带一路”）后，全球各界纷纷关注作为中国重要经济政策的“一带一路”将为中国经济全球化进程带来何等影响。作为进一步加强国际合作、推动全球经济一体化的战略蓝图，“一带一路”的实施将积极推动连接亚洲各次区域以及亚欧非之间基础设施网络的形成。
最近，“一带一路”进一步获得了国家政策的力推。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下称“《愿景与行动》”），对“一带一路”作出整体的战略部署。
《愿景与行动》特别提到将通过铺就面向东盟的海上丝绸之路，加快“一带一路”战略的实现与发展。
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作者：黄绪华 包瓯鸥 金杜律师事务所
从1995年起，每隔三、四年，中国政府都会颁布一份经更新的《外商投资产业指导目录》（“目录”），以及时根据当时中国经济发展的需要调整外商投资产业的指导方向。
2015年3月10日，国家发展和改革委员会（“国家发改委”）和商务部（“商务部”）联合发布了新一版的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》（“2015年目录”）。
2015年目录包含了几处深受外国投资者——特别是来自新加坡和其他东南亚国家的投资者——欢迎的重大变化。近年来，新加坡已经成为对华投资的第二大投资来源地（包括来源于新加坡公司的投资以及通过新加坡设立的公司进行的投资）；而且，预计到2015年年底，自1979年中国开始实施经济改革和对外开放政策以来的三十六年中，新加坡完成的对华投资的总投资额也将位列所有投资来源地中的第二位（仅次于香港）。其中，制造业、房地产、基础设施、港口、交通、物流、金融服务、环境保护、医疗/制药及教育等行业领域是吸引最多新加坡投资者对华投资的主要行业领域。
本文将概述2015年目录较以往目录的变化，并展望目录在未来中国外商投资规管方面的发展前景。
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2015年4月9日，国务院正式颁布了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（以下简称“《决定》”），该《决定》将自2015年6月1日起实施。
世贸组织曾裁定要求中国开放人民币银行卡清算市场。在经历了漫长的等待之后，《决定》终于出台，宣布同时向内、外资开放银行卡清算市场，此举可以视为回应了裁定中的要求。《决定》的颁布也意味着包括国际银行卡机构、银行、国内第三方支付机构在内的主体可在中华人民共和国（以下简称“中国”）境内开展人民币银行卡清算业务，由此国内唯一的银行卡清算机构中国银联将不得不与多个竞争者争夺人民币银行卡清算市场的份额。
Continue Reading 新银行卡清算规则迎来“后银联”时代
作者：金杜律师事务所油气团队
由国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》（国家发展改革委、商务部令第22号）（“2015年版《目录》”），于2015年4月10日起施行。2015年版《目录》对油气行业某些领域的投资政策进行了修改，其中涉及提高原油采收率和物探、钻井、油井服务等服务提供商的投资。另外，在针对常规油气项目的投资规则与限制是否适用于页岩气等非常规油气项目这一问题上，2015年版《目录》也做了进一步的澄清。
Continue Reading 中国油气行业外商投资政策新变化
作者：徐萍 姚丽娟 冯彩红 金杜律师事务所并购部
2015年3月13日，经国务院批准，国家发改委与商务部正式发布新版《外商投资产业指导目录》（“《投资目录》”），自2015年4月10日起施行。《投资目录》作为中国政府外商直接投资管制的核心文件，明确规定了鼓励类、限制类的外商投资项目以及禁止外商投资的领域，并就特别行业规定了外商投资的股比限制及其与中国企业的合作模式。自1995年颁布之后，《投资目录》每隔几年修订一次，此为《投资目录》的第六次修订，也是历次修订中修改规模较大的一次，某种程度上反映了刚刚发布的2015年中国两会《政府工作报告》中要求进一步简政放权、建立市场准入负面清单、深化投资审批制度改革的要求。
《投资目录》的此次修订，也回应了市场关于进一步放开外商投资领域限制的期待。2013年，中国在上海设立自由贸易区，并率先参考国际通行的负面清单做法，制定《外商投资准入特别管理措施》（即负面清单）以取代《投资目录》，之后又在2014年再次修改负面清单，将限制类和禁止类的产业从190条减少至139条。但是由于上海自贸区的负面清单仅适用于自贸区领域，市场一直期待上述示范效应能够在全国范围内推广，外商投资准入领域能有更进一步的深度改革。虽然《投资目录》尚未采用负面清单的形式，但其对外商投资准入领域的放宽力度也堪比上海自由贸易区的负面清单。
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近年来,中国风力发电市场发展迅速。为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，科学技术部于2012年出台《风力发电科技发展“十二五”专项规划》[1]。社科院预测，未来我国风电年新增装机规模将保持稳定增长，盈利能力大大提升，风电产业有望健康发展。2014年12月底召开的全国能源工作会议明确指出“大力发展风电”，相对于上一年“有序发展风电”的表述，显示了风电在我国能源战略中的地位已显著提升。
外商投资风电项目的政策规定
对于风电项目，外商投资企业进行投资需满足相关政策规定。根据国家发展和改革委员会于2014年发布的《外商投资项目核准和备案管理办法》[2]，中国政府在外商投资项目准入管理上对外商投资试行“国民待遇”，即除《外商投资产业指导目录》（2011年版）中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目和限制类项目外，其余外商投资项目管理方式与内资项目一致；根据《外商投资产业指导目录》，新能源电站（包括风能）的建设、经营属于鼓励类外商投资产业[3]且没有中方控股要求；又根据《政府核准的投资项目目录(2014年本)》（“2014核准目录”），风电站项目，由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准[4]。综上，外商投资的风电项目可由外商独资，并由地方政府核准。
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国家税务总局（税总）近日正式发布了《一般反避税管理办法（试行）》（办法）。管理办法为税务机关进行一般反避税调查和调整提供了进一步的操作指引，从概念范围、步骤方法和材料要求等方面提出了更为具体的要求。如果用一句话来总结，办法是强调信息和证据收集的税收管理规则。
我们的观察表明，出于税收收入的压力，在技术水平大幅提高的今天，已经有越来越多的税务机关正在或希望考虑使用一般反避税规则来加强税收管理。尽管，办法本身对一般反避税案件的增减影响可能是中性的（提供指引本身在指导上为税务机关开展工作有促进作用，但规范要求也会带来压力），但是办法出台意味着国家税务总局对此坚定不移的推进决心，因此外商投资企业应该在经营中充分考虑这个规定的影响。
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随着中国环境和能源问题的日益严峻，中国政府对于开发、部署新能源和新能源技术高度重视。其中，光伏行业作为新能源的代表性行业，在近五年来得到了国家和社会资本的庞大技术和资金投入。从国内外商业实践看，优质的光伏项目能够带来持续稳定的收入，同时在建设和发电环节，对于环境的污染几乎为零，具有经济和环保的综合性效益。近一年，为了进一步规范光伏行业的健康发展，政府部门相继出台了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》[1]、《光伏电站项目管理暂行办法》[2]、《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》[3]等一系列政策文件。与此同时，各地政府也针对光伏电站发展制定了因地制宜的电价补贴政策。国家扶持光伏电站发展的举措，向社会及企业传递了开发利用新能源的决心。
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