作者:肖马克 赵新华 金杜律师事务所公司证券部

中国显然对自动驾驶汽车有着宏大的计划。

2018年1月5日,中国国家发展和改革委员会(“发改委”)发布了《智能汽车创新发展战略(征求意见稿)》(“意见稿”)公开征求意见。该举措意味着中国在这一关键领域向前迈出了一大步,亦表明中国政府对发展自动驾驶的决心及多方位的规划[1]
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作者:王开定 黄梦婷 汤馨然 金杜律师事务所公司证券部

今天2017年12月26日,国家发展和改革委员会(“国家发改委”)在其网站上正式发布《企业境外投资管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号)(“11号令”),11号令将于2018年3月1日起正式实施。

11号令共六章六十六条,从多方面对国家发改委于2014年4月发布、2014年12月修订的《境外投资项目核准和备案管理办法》(“9号令”)进行了大刀阔斧的革新。从11号令名称上的变化可以看出,国家发改委对境外投资的监管不再限于事前的“核准”和“备案”,而将进一步覆盖事中、事后的监管。 
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作者:王开定 黄梦婷 汤馨然 金杜律师事务所公司证券部

国家发展和改革委员会(“国家发改委”)外资司于2017年11月3日在国家发改委网站上公布《企业境外投资管理办法》(征求意见稿)(“新办法”)和起草说明(http://wzs.ndrc.gov.cn/zcfg/201711/t20171103_866263.html),正式公开征求公众意见。征询意见的截止日期为2017年12月3日。

自去年11月起,国家相关监管部门加强对企业境外投资真实性和合规性的审查,着力防范境外投资风险。但同时,市场上也传出不少“流言”,这在一定程度上对企业正常境外投资的确定性造成了负面影响。今年8月,国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》,将境外投资分为鼓励、限制和禁止类,要求实施分类指导,完善管理机制,提高服务水平,强化安全保障。在此背景下,国家发改委公布新办法,拟以部门规章形式明确境外投资监管制度的整体思路和方向,从而为中国企业正常境外投资提供公开、透明、清晰的制度安排,促进境外投资健康有序发展。
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​作者:宁宣凤 彭荷月 金晓甜 杜楠 金杜律师事务所商务合规部

2017年7月20日国家发展和改革委员会(“发改委”)出台了《行业协会价格行为指南》(“《指南》”),《指南》虽然主要规范的是行业协会的价格行为,但是其中首次明确了企业交换价格信息的法律风险,同时就评估价格信息交换行为应考虑的要素提供了指引。《指南》一定程度上反映了反垄断执法机构对竞争者之间进行信息交换的态度,可以预见,未来执法机构对信息交换行为的关注度仍将持续增加。

近年来,价格和反垄断执法机构屡次发现行业协会组织企业达成垄断协议,触犯价格法、反垄断法相关规定的情况,一些行业协会因此被处以罚款,情节严重者甚至被撤销登记[1],而参与垄断协议的企业也同时受到了处罚,反映了执法机构“双罚双惩”的原则。
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作者:宁宣凤  柴志峰  宫婷  张天杰  金杜律师事务所商务合规部

untitled日,国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局(国家发改委价监局)对外公布了2016年在价格监管与反垄断领域的工作重点。相关详细内容披露于3月4日国家发改委价监局发表的“2016年价格监管与反垄断工作要点[1]一文中。其中,在商品领域,发改委将密切关注药品、医疗器械、汽车和零配件、及工业原材料等。在服务领域,发改委将密切关注海运、电信以及金融。而与知识产权相关的领域也将是发改委的执法重点。

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作者:熊进 曾嘉 金杜律师事务所并购

xiong_jin国家发展改革委员会(“发改委”)日前发布了《政府核准和备案投资项目管理条例》(征求意见稿)(下称“意见稿”),就各类企业在中国的固定资产投资项目以及中国企业(含通过境外企业)实施的境外投资项目管理规定征求意见(2015年6月22日截止)。

本文从境外投资的角度对意见稿相关条款所设计的“新境外投资核准备案机制”(“新机制”)进行重点解读。

新机制下的境外投资备案、核准

就境外投资而言,此次意见稿最大的亮点是明确提出了事后备案制。
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作者:宁宣凤 尹冉冉 张若寒 金杜律师事务所反垄断

2015年5月4日,国家发展改革委发布了《关于加强药品市场价格行为监管的通知》(“《通知》”),就加强药品市场价格行为监管有关问题提出了一系列具体意见,包括针对特定违反《价格法》及《反垄断法》的行为立即开展专项检查等内容。该通知旨在贯彻落实发改委、卫生计生委、人力社会资源保障部等部门共同制定的《推进药品价格改革的意见》(“《意见》”)。该《意见》与《通知》同日发布,涉及改革药品价格形成机制,强化医药费用和价格行为综合监管等内容。本文将重点分析该专项检查关注的反垄断问题,以期对药企反垄断合规工作提供帮助。

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作者: 叶永青 余悦 马晓煜  金杜律师事务所税务部

Bill Ye2015年2月,国家发改委发布了又一起反垄断案件的行政处罚决定书。根据该决定书,某公司被认定存在以下滥用市场支配地位的违法行为,包括对过期专利收费、对反向许可不支付合理对价、以整机批发净售价作为专利许可费的基础、搭售非必要专利许可、销售芯片附带不合理条件。这些行为实际上是围绕着企业的专利授权定价做出的,处罚决定书对授权定价和相关法律条件的分析,不仅对反垄断领域产生影响,也对转让定价税收监管领域有重大的现实参考意义。
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作者:徐萍 姚丽娟 冯彩红 金杜律师事务所公司并购

2014年11月4日,国家发改委发布《外商投资产业指导目录》(“《投资目录》”)修订稿,公开征求意见。《投资目录》作为中国政府外商直接投资管制的核心文件,明确规定了鼓励类、限制类的外商投资项目以及禁止外商投资的领域,并就特别行业规定了外商投资的股比限制及其与中国企业的合作模式。自1995年颁布之后,《投资目录》每隔几年修订一次,此为《投资目录》的第六次修订,也是历次修订中修改规模较大的一次。

自2013年7月中美重启双边投资协定实质性问题谈判以来,进一步扩大中国对外投资开放领域、减少外商投资领域管制一直是双方的重要议题。在此国际环境下,上海自由贸易区率先参考国际通行的负面清单做法,制定《外商投资准入特别管理措施》(即负面清单)以取代《投资目录》,在负面清单中列明区内对外商投资项目采取的限制或禁止性措施。2013年负面清单初次发布之时,几乎涵盖了2011年《投资目录》中对外商投资的全部限制政策,在外国投资者对此略感失望之际,2014年7月上海自贸区再次修改负面清单,将限制类和禁止类的产业从190条减少至139条。但是由于放宽力度有限且负面清单仅适用于上海自贸区,市场一直期待外商投资准入领域会有更进一步的深度改革。
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作者:熊进 张茵莉 金杜律师事务所公司并购

2014年6月22日,国家发展改革委(简称“国家发改委”)办公厅发布了《国家发展改革委办公厅关于启用全国境外投资项目备案管理网络系统的通知》(发改办外资[2014]1386号,简称“《通知》”)。《通知》规定,根据《境外投资项目核准和备案管理办法》(简称“9号令”)应实行备案管理的境外投资项目(注:并不包括需要核准的项目),原则上均通过“全国境外投资项目备案管理网络系统”(简称“备案系统”)进行申报。同时,允许企业出于商业机密的考虑,仍以纸质文件(而不通过备案系统)的方式办理项目备案手续。
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