作者：马艳晖 刘晓雯 金杜律师事务所争议解决组

2015年3月1日，最高人民法院《关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定》（法释[2015]6号，以下简称“《规定》”）开始实施。由于海事法律关系有很多不同于一般民事法律关系之处，船舶作为海事法律关系的客体，也具有其特有的法律特征，因此《规定》在《民事诉讼法》、《海事诉讼特别程序法》的基础上，专门对扣押和拍卖船舶的相关问题做出明确规定。本文将结合海商法的相关规定以及海事司法实践，对《规定》中不同于一般民事财产保全和民事执行的特殊规定进行解读和评析。

允许重复扣押船舶，且申请拍卖船舶不受申请扣船顺序的限制

《规定》第2条规定，“海事法院应不同海事请求人的申请，可以对本院或其他海事法院已经扣押的船舶采取扣押措施。先申请扣押船舶的海事请求人未申请拍卖船舶的，后申请扣押船舶的海事请求人可以依据海事诉讼特别程序法第二十九条的规定，向准许其扣押申请的海事法院申请拍卖船舶。”该条明确肯定了同一或者不同海事法院可以基于不同海事请求人的请求对同一船舶重复采取扣押措施，而且申请人申请拍卖船舶也不受申请扣押船舶的顺序的限制，这显然不同于《民事诉讼法》第103条关于不得重复查封、冻结财产的规定以及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第28条规定的轮候制。此外，按照《规定》第1条，重复扣押船舶的方式不限于限制船舶营运，也包括限制船舶处分、抵押，即通常所说的“活扣押”。
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作者：金立宇 陶永祺 金杜律师事务所争议解决组

随着我国经济快速发展，环境问题日益突出，环境保护相关的议题不可避免被提上国家政治议程，从十八大报告首次单篇论述生态文明建设便可见一斑。为实现这一目标，配套法律法规体系的完善和执行必不可少。因此，重点关注“依法治国”的十八届四中全会提出“用严格的法律制度保护生态环境”，并要求加快建立法律制度、强化法律责任、大幅度提高违法成本。近日，李克强总理在全国人大新闻发布会上再次强调“环保法执行不是棉花棒”，显现了本届政府对环保执法的决心。我们相信，环境保护与依法治国之结合，将会使环境司法逐渐成为整个国家法治的重要组成部分。

果不其然，2015年伊始，环境司法便大事连连：被称作“史上最严”的新《环境保护法》（“《环保法》”）从2015年1月1日起正式施行，其前所未有的处罚力度广受社会关注。此外， 2014年度人民法院十大民事案件公布，泰州1.6亿余元“天价赔偿”公益诉讼位列其中。可见，环境司法已经随着国家环保法律体系的深化，进入行政执法、公益诉讼及私益诉讼共同发力的新常态。对企业而言，曾经习惯的“野蛮生长”——粗放型发展模式将无法持续，而如何在新常态下最大限度地保护自身利益，则成为了企业不得不面对的新课题。因此，我们撰写系列文章，从行政执法、公益诉讼等多个角度进行分析评论。
Continue Reading 聚焦环境司法新常态——新环保法下的行政执法

作者：徐萍 姚丽娟 冯彩红 金杜律师事务所并购部

2015年3月13日，经国务院批准，国家发改委与商务部正式发布新版《外商投资产业指导目录》（“《投资目录》”），自2015年4月10日起施行。《投资目录》作为中国政府外商直接投资管制的核心文件，明确规定了鼓励类、限制类的外商投资项目以及禁止外商投资的领域，并就特别行业规定了外商投资的股比限制及其与中国企业的合作模式。自1995年颁布之后，《投资目录》每隔几年修订一次，此为《投资目录》的第六次修订，也是历次修订中修改规模较大的一次，某种程度上反映了刚刚发布的2015年中国两会《政府工作报告》中要求进一步简政放权、建立市场准入负面清单、深化投资审批制度改革的要求。

《投资目录》的此次修订，也回应了市场关于进一步放开外商投资领域限制的期待。2013年，中国在上海设立自由贸易区，并率先参考国际通行的负面清单做法，制定《外商投资准入特别管理措施》（即负面清单）以取代《投资目录》，之后又在2014年再次修改负面清单，将限制类和禁止类的产业从190条减少至139条。但是由于上海自贸区的负面清单仅适用于自贸区领域，市场一直期待上述示范效应能够在全国范围内推广，外商投资准入领域能有更进一步的深度改革。虽然《投资目录》尚未采用负面清单的形式，但其对外商投资准入领域的放宽力度也堪比上海自由贸易区的负面清单。
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